向海图强，北海交出高质量发展硬核答卷

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向海图强，北海交出高质量发展硬核答卷

——市第十二次党代会以来全市经济社会发展综述

中国共产党北海市第十三次代表大会召开在即。

五年砥砺奋进，五年春华秋实。市第十二次党代会以来的五年，北海始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持以向海经济统领经济社会发展，锚定“把北海建设成为一个令人向往的城市，让北海人民为生活在北海而自豪”的目标，踔厉奋发、勇毅向前，书写了向海图强、开放发展的崭新篇章。

廉州湾大道。 全媒体记者 许振国 摄

回望这五年，北海既有爬坡过坎、勇毅攻坚的坚韧，也有乘风破浪、赶超跨越的豪迈。五年来，北海以“干就干最好、争就争第一”的勇气魄力，推动经济发展提效、城市品质提升、人民生活提质，交出高质量发展硬核答卷。2021年至2025年，全市地区生产总值年均增长6%，增速处于全国14个沿海开放城市前列，人均地区生产总值突破10万元大关，经济综合实力再上新台阶。

实干争先，向海经济蓄力跃升

向海经济是习近平总书记于2017年4月视察北海时首次公开提出的新概念。

北海始终把习近平总书记视察北海重要指示精神作为一切工作的行动指南和根本遵循，全力打造好向海经济，走出一条具有北海特色的向海图强之路。

潮头掌舵，扬帆奋楫。

今年6月，北海市正式印发实施推动向海经济高质量发展行动方案。站在新起点，北海主动融入广西向海经济整体布局，以更宽广的视野推动向海经济高质量发展，为全市向海图强提供精准路径和有力支撑。

产业是向海经济的“硬支撑”。北海向海要资源、向海要空间、向海要市场，现代化产业体系不断扩容提质。从市第十二次党代会确立的六大主导产业集群，到如今的电子信息、绿色化工、金属材料、硅基材料、高端纸业、现代能源、海工装备、特色食品八大工业主导产业集群，北海闯出了一条向海而兴、工业强市的崛起之路。

前不久，位于铁山港区的投资超百亿元的北海建滔绿色新材料产业园一期34万吨烧碱项目试投产，二期14万吨环氧氯丙烷项目预计年底投产。北海建滔绿色新材料产业园项目全部建成后，将结束广西无规模化覆铜板生产线的历史，推动北海向海产业向智能化、绿色化、融合化迈进。

“十四五”期间，铁山港区共有117个项目开工建设，产值超亿元企业从23家增至34家。作为北海工业的“主阵地”，铁山港区临港工业的蓬勃发展，是北海挺起产业脊梁的生动印证。

五年来，北海引进和建成工业项目400个，其中百亿级项目25个。工业投资年均增长18.9%，占固定资产投资比重从42.6%提升至66.1%，累计形成的实物投资总量达1459.4亿元。

“十四五”期间，北海经济向上生长、向好突破，还有更多注脚：

现代农业提质增效，粮食生产面积和总产量实现“六连增”，北海水产品产量超135万吨、稳居全区首位；滨海文旅焕新升级，全市接待游客2.71亿人次，实现旅游收入3422.95亿元，比“十三五”期间分别增长43.39%、44.08%；新经济厚积薄发，引进高端服务业企业662家；新质生产力加速突破，特斯联、邦盛北斗等人工智能优质项目落户北海，获批全区首个“区市共建”低空飞行服务保障体系试点……

五年踔厉奋发，北海向海经济正从“蓄势积累”向“提速跃升”跨越。

勇立潮头，向海开放纵深拓展

北海因改革而立，因开放而兴。

作为首批沿海开放城市之一，勇闯改革深水区、争当开放领头羊，是北海义不容辞的使命与担当。

自2018年自治区开展营商环境评估以来，北海连续8年获全区第一。营商环境实现“八连冠”的背后，是北海以更大力度深化改革、扩大开放的扎实行动。

制定出台进一步优化营商环境若干措施；率先成立全区首个市营商环境建设局；创新“1+1+1+N”服务企业机制，为1500家重点企业、重大项目配备专属服务团队；全市299项行政许可事项平均办结时限从24.2天压缩至3.5天内……一系列优化营商环境“组合拳”集中推出，北海市场化、法治化、国际化营商环境水平持续提升。

今年初，全国首家民营企业铜精矿“保税混矿”业务试点获海关总署批复落地北海，有效提升了企业在铜精矿供应链中的综合服务能力和市场竞争力。

营商环境持续优化，市场主体更具活力。2021年至2025年，北海市场主体发展到25.8万个、净增加13.9万个。

改革必然要求开放，开放必然要求改革。改革开放的纵深推进，为北海高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

“十四五”期间，北海开放平台提能升级，获批设立中国（北海）跨境电子商务综合试验区、铁山港区国家进口贸易促进创新示范区等多个高能级对外开放平台，北海经开区升级为国家级经济技术开发区。

近日，北海办结首笔跨境电商出口海外仓退税，标志着中国（北海）跨境电子商务综合试验区正式打通跨境电商出口海外仓“通关+退税”完整业务链条，大幅缩短企业退税周期，为本土企业拓展国际市场提供有力支撑。

通道畅通，是向海开放的骨干和支撑。8月20日，合湛高铁广西段南康东干渠特大桥箱梁架设完成施工，标志着合湛高铁全线首座桥梁主体工程顺利完工，项目整体建设取得阶段性进展。

合湛高铁于2024年底开工建设，预计2028年建成，将成为联通北部湾经济区、珠三角经济区、粤港澳大湾区的“快速走廊”，也是北海通道“活起来、畅起来、强起来”的生动缩影。

五年来，北海加快构建面向东盟、衔接国内、辐射西南的陆海联动开放新格局：西部陆海新通道北海联运中心运营，开通直达香港、东莞、宁波的集装箱直航航线；铁山港20万吨级航道全线开工，北海港货物通过能力迈入亿吨大港行列……内畅外联、陆海统筹、东西互济的向海开放新格局愈加鲜明。

向深不停步、向外不止步。“十四五”期间，北海外贸进出口实现“五连增”，累计完成1774亿元，较“十三五”时期1318.6亿元的进出口规模增长34.5%；对东盟、RCEP成员国贸易往来深度拓展，贸易伙伴覆盖全球200多个国家和地区。

枝叶关情，民生福祉持续提升

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。回望过去的五年，为人民谋幸福的初心，始终闪耀在北海砥砺奋进的征程上。

海城区西街街道北云小区里，住了20多年的居民彭华寿笑道：“楼体新了、配套全了，停车也方便了。”曾经的“老破小”如今外墙粉刷一新，停车位整齐划一，道路平整宽敞。

五年来，北海用一个沉甸甸的数字回应了“发展为了谁”的命题。尽管财政不宽裕，但是民生领域财政支出始终占一般公共预算支出近八成。政府勒紧裤腰带，也要把事情办到群众心坎上。

城市更新，老街坊迎来新生活。全市累计投入14亿元，改造提升全市645个“三无”小区、614个老旧小区、2272条背街小巷，超90万人受惠。向海大道、廉州湾大道建成通车，产城共生的城市空间布局不断优化。市工人文化宫、体育馆等8个场馆相继落成，25条“梗阻路”打通堵点，25个口袋公园散落社区街角，“推窗见绿，出门入园”成了寻常幸福。城市品质与功能提档升级，北海以高分获评第七届全国文明城市，实现历史性突破。

教育均衡，让每个孩子都有好未来。五年来，北海累计投入近40亿元新改扩建44所学校、新增学位3.4万个；荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”，入选国家基础教育综合改革实验区，成为自治区教育履职评价唯一一个实现“八连优”的城市……北海教育实现了从“有学上”到“上好学”、从“有老师教”到“好老师教”、从“落后区”到“实验区”的跨越。

81.7岁，这是北海如今的人均预期寿命，比2020年多了1.63岁，高于全国平均水平。“十四五”期间，北海大力实施公立医院高质量发展“三年振兴计划”，6家公立医院新建迁改扩建基本完工；引进名医132名、骨干卫生人才383名，老百姓在家门口就能享受优质医疗服务，群众对市直公立医院“门诊”“住院”两大板块的满意度均超过96%。

就业是民生之本，是千家万户安身立命的根基。北海在全区首创“零工市场+就业驿站”服务模式，2021年以来，举办招聘活动558场，发布岗位需求125.23万人次；城镇新增就业累计8万人以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.64%和6.98%，老百姓的“钱袋子”越来越鼓。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。北海环境空气质量综合指数排名保持广西前列，近岸海域水质优良率保持95%以上，连续8年保持“优”，全市黑臭水体被消除，水环境实现历史性、根本性、整体性好转。天更蓝、水更清，人民生活更舒心。

五年来，北海把群众的“小事”当作“心头大事”，用实际行动托起老百姓“稳稳的幸福”。街巷有序、城市有品、山海有韵，北海正日益成为文明气息浓厚、时代新风洋溢、宜居宜业宜游的美丽家园。

凝心聚力，党建引领保障有力

党旗所指，行之所向。五年来，北海始终坚持把党的政治建设摆在首位，抓党建、固根本，推动全面从严治党向纵深发展。

北海把党组织建在向海经济主战场、沉到基层最末梢、扎根乡村广袤田野，让红色引擎驱动每一块发展的热土。在北海，街道、社区党组织把网格员、党员和热心居民发动起来，组建“红邻帮衬团”。海城区东街街道徐屋西片区网格员、小区召集人吴军颖带着“红邻帮衬团”，啃下了拖了多年的燃气管道安装“硬骨头”，200多户居民彻底告别“扛罐上楼”。汇聚多元力量解决治理难题，靠的正是党组织在末梢的发力。

党建做实了就是生产力。五年来，北海园区重点企业组建党支部143个，党组织覆盖率超97%。北海推行招商责任单位与引进企业结对、要素保障单位与项目建设单位结对、征地搬迁指挥部与征拆村结对，党员干部集中攻坚，提升招商、审批、征迁等工作效率，加快全市25个百亿级、400个工业项目落地达产。

北海市积极探索“党建+网格+大数据”治理模式，在全区率先成立市域社会治理网格化指挥中心及市县乡三级指挥平台，将全市划分为3306个网格，出台全区首部网格化服务管理条例，建立网格党组织运行、常态化领导回访等制度，构建统一受理、分类流转、协调联动、处置办理、督查问效的闭环运行体系。此外，实施党建引领“互联共治”行动，创新“邻治会”“珠事好商量”等党群协商机制，引导262个机关企事业单位、1.5万名公职人员入网进格，为基层治理聚势赋能。

党建领航聚力，激活乡村振兴新动能。北海市推行“强本领促发展”“驻村大练兵”“兴村三诺”等行动，引导镇村干部、驻村工作队、到村任职选调生围绕党的建设、产业发展、乡村治理、服务群众等领办项目1421个，持续夯实推动乡村全面振兴组织根基，在自治区后评估考核中连续5年获得综合评价“好”的等次。

党建“联新聚力”行动，让快递外卖小哥、网约车司机等1300多名新业态从业人员担任流动网格员，化身城市哨兵；“百万强村”计划让21个村集体经济年收入破百万元；1300多个党群服务中心（站点）遍布城乡，把服务送到家门口；“候鸟驿站”“红石榴工作室”让旅居人才融入北海、扎根北海……高质量党建，把千条线拧成一股绳，把万家灯火的平安、田间地头的希望、车间厂房的轰鸣，汇聚成北海高质量发展的生动图景。

向海图强风正劲，勇立潮头启新程。站在新的历史起点上，北海将始终牢记嘱托、勇担使命，向海图强、开放发展，以实干实绩加快建设现代海洋城市和滨海名城，奋力开创向海经济高质量发展新局面。

全媒体记者：韩丹 何美